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打造讲政治守规矩的财政队伍——访市财政局党组书记、局长 陈书英

发布时间:2018年9月12日 永城刑事律师  

主持人:新修订的《中国共产党纪律处分条例》的一个显著特点就是把政治纪律摆在 六大纪律 的首位,更加突出了政治纪律和政治规矩。您是如何理解的?

陈书英:新修订的《条例》,把政治纪律和政治规矩摆在首要位置,抓住了管党治党的根本,是全面从严治党的重要保证。习近平同志曾尖锐地指出:一个政党如果没有政治纪律约束,就是一群乌合之众,就会很快分崩离析。如果我们党的政治纪律成为摆设,就会形成 破窗效应 ,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的 私人俱乐部 ,就会失去战斗力,党的政治理想和政治目标也就无从谈起。习总书记的这段论述充分说明了政治纪律和政治规矩的重要性。

遵守党的政治纪律和政治规矩,最核心的就是要坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。维护中央权威,体现在对党中央的高度认同上,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝;体现在正确认识和坚定维护党和国家大局,包括 四个全面 战略大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局等,自觉在大局指导下行动;体现在贯彻落实中央重大决策部署时的统一意志、统一行动、统一步调上,保证中央政令畅通。

主持人:财政局党组在党风廉政建设方面承担的是主体责任,在贯彻落实《准则》《条例》方面,主要抓哪些工作?

陈书英:我们主要抓了四个方面的工作。第一,注重学习,做一个头脑清醒的人。发放《准则》《条例》学习资料,通过局党组成员集体学、个人自学,邀请专家学者授课、参观廉政教育基地等活动,把《准则》《条例》学深学透,刻印在每个财政人的心坎上,时时处处都牢记政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等 六大纪律 ,坚持理想信念宗旨 高线 ,守住纪律 底线 ,努力做道德标兵和守纪律、讲规矩的模范。

第二,注重责任落实,做一个敢担当的人。党组书记负总责,是纪律建设的第一责任人,党组班子其他成员按照 一岗双责 要求,抓好分管范围内的纪律建设。要切实加强对广大干部职工的监督管理,用监督传导压力,用压力推动落实。

第三,注重制度建设,做一个守规矩的人。没有规矩,不成方圆。《准则》和《条例》就是铁的纪律和铁的规矩。市财政局要进一步加强对重点环节、重点岗位权力运行的制约监督,有针对性地加强制度建设,完善局党组议事制度,强化 三公经费 管理,完善 大监督 格局,加强财政监督,确保财政资金和财政干部 双安全 。

第四,注重改革创新,做一个有作为的人。落实《准则》和《条例》的根本目的是实现我们的 中国梦 ,确保改革成功、事业发展。因此,学习贯彻落实两部党内法规,就是要稳步推进财政改革和发展,深化预算管理制度改革,建立跨年度预算平衡机制,试编三年中期财政规划,盘活财政存量资金,加强政府债务管理,推动预决算公开,提高财政透明度。

访谈现场

主持人:市财政局掌握着全市的经济命脉,权力越大,风险也就越大。请您谈谈市财政局对于如何进一步完善管党治党的制度笼子,确保财政权力在阳光下运行,有什么好的思路和打算?

陈书英:财政是国家治理的基础和重要支柱。在下步的工作中,市财政局继续坚持党建工作和业务工作两手抓,在党建工作方面,认真贯彻各项规章制度,制定和完善 实施细则 ,并落到实处。在业务工作方面,重点抓好财经方面的纪律建设,确保财政权力在阳光下运行。

一是健全和完善财政体制机制,从源头上拧紧预防和治理腐败的 总阀门 。逐步实施全面规范、公开透明的现代预算制度,逐步健全预算编制、执行、监督、绩效相互制约、相互协调的财政运行机制。健全和完善专项资金管理制度,从项目申请、资金拨付到项目实施,全过程都要置于监督之下,努力减少漏洞,提供资金效益。

二是明确监督管理范围,从资金上把控预防和治理腐败的 过程流 。所有政府性收入都要纳入预算管理,主动接受同级人大和社会监督。推进国库集中收付制度改革,切实提高国库资金支付效率、安全性和透明度。建立预算执行动态监控机制,全面跟踪财政资金支付的申请、审核、支付、清算及核算的操作流程,实现对财政资金使用的实时监控、全过程监督。加强政府采购监督管理,进一步扩大范围,规范程序,公开、公平、公正,增强工作透明度,自觉接受监督,提高工作效率。

三是加强内部控制,从流程上抓住预防和治理腐败的 主节点 。建立完善制度体系,将内部控制贯穿于财政局各项业务流程和各个环节。突出制衡,分事行权、分岗设权、分级授权,按规定进行岗位交流,防控岗位利益风险。突出权责对等,各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。抓住关键,重点关注核心业务、环节、岗位和重大风险。